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針對日前名模林若亞的釋字第745號解釋,政大名譽教授陳聽安與政大財政系副教授陳國樑以文章表示,雖尊重大法官解釋,但可能有司法逾越行政權與立法權的疑慮。他們也建議部分大法官應釐清稅制訂定的初衷,才更能顯現出憲法的格局與高度,而非作繭自縛在成本費用的減除。
釋字第745號解釋是針對「薪資所得特別扣除定額是否違憲案」宣告薪資所得者支出的必要費用,超過法定之定額扣除額度時,不能如執行業務所得般列舉支出再適用稅率,司法院大法官會議判定這是違憲的。
所謂薪資所得特別扣除定額,即納稅人現行每人每年薪資所得特別扣除額最高為12.8萬元,但如果申報的薪資所得沒有超過12.8萬元,那麼只可以扣除申報的薪資所得額。
陳國樑認為,像黃璽君大法官在不同意見書第1點有指出,司法院大法官會議對於稅法涉及憲法平等原則的審查時,除非涉及基本生存權或是家庭制度,不然大法官都是採寬鬆審查標準。黃璽君說:「立法者於租稅領域有較大裁量。」這是基於各種原因對立法與行政機關的謙讓和自我克抑的「司法謙抑」,他相當贊同。
但在大法官釋字第745號解釋理由書中末段,多數大法官卻是描述:「憂心現行稅制存有諸多缺失…」、「相關機關應通盤檢討」、「有關機關悉心體察」等。陳國樑表示相當詫異看到大法官湯德宗和另外3位大法官表達對稅制未來「苦心孤詣」,他認為這樣的描述看不到「司法謙抑」外,可能還有司法逾越行政權與立法權的疑慮。
另外,針對大法官在745字釋憲案中的「量能課稅」,陳國樑認為量能課稅原則在所得稅課徵運用的討論,大法官應追根究柢為何某些資本利得可以排除量能課稅原則?又為何某些資本所得可以自外於量能課稅原則?陳國樑表示,這些稅制的設計有其初衷,若大法官能更詳閱,一定能做出比「計較成本費用的減除」更有格局和高度的憲法討論。
工商時報【朱漢崙╱台北報導】
正歡慶38周年行慶的中國輸出入銀行,已火力全開配合政府的新南向政策,若以2016年底的最新統計數據來看,輸銀對新南向無線跳蛋上街18國授信及保證的核准金額,總金額已超過百億,達183.9億元,占總放款比重15%,而新南向18國的輸出保險金額更達到191.6億元,占比已近17%,可說已交出亮眼的成績。
輸出入銀行理事主席林水永對此指出,在配合新南向政策上,透過輸銀完整的融資、保證及輸出保險機制,協助企業聚焦新南向,達到拓銷東協、南亞、紐澳、跨足大印度等4大目標,可說是現階段輸銀對新南向政策著力的重點所在。
林水永去年9月由總經理升任為理事主席,在配合政府新南向政策上多管齊下,截至2016年底止,輸銀的放款、保證、輸出保險、總業務量各達1,002.2億元情趣內??衣、188.08億元、1,152.11億元及2,342.39億元,其中保證業務成長率最高,達15%。
至於其他業務,也都有4%或5%的增幅,最新統計也顯示,輸銀與國銀共同合作的「整廠輸出平台」聯貸案,合計已有60億元的業務量,其中8成來自輸銀。此外,去年輸銀還透過輸出保險、融資等機制,助陣國內數家龍頭企業與印度當地合開發「台灣電子產業園區」,直接走入印度市場,將發展層面從出口進而擴大到建立完整在地供應鏈,並從印度出發,再與東協、南亞及紐澳等結合為同一市場,把新南向市場當作台灣內需市場的延伸,重新建立新經貿夥伴關係。
輸銀昨也舉行「新南向」政策座談會,主要深入討論南向政策商機及金融支援應用,包括總統府新南向政策辦公室主任黃志芳也親臨致辭,整場座談會針對最新政策計畫、配套策略、商機探討、及最重要的金融支援面,作了深入介紹、剖析。
該座談會由輸銀理事主席林水永、行政院南部聯合服務中心執行長黃義佑共同主持,包括行政院經貿談判辦公室、外貿協會均參與,主題包括新南向政策說明、東協地區商機分析,而輸銀風管處長葉明興也特別主講「運用政府金融支援拓展新南向市場暨規避風險」議題。
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